В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 30 января 2009 г. № 31 «О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» (далее - Приказ) гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела предоставляются в форме субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в размере не более 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки.
Получателями грантов являются вновь зарегистрированные или действующим менее полутора лет субъекты малого и среднего предпринимательства, прошедшие краткосрочное обучение основам предпринимательской деятельности и представившие бизнес-проект.
В 2009 году на реализацию данного мероприятия 66 субъектам Российской Федерации выделены субсидии из федерального бюджета на общую сумму 1 607,202 млн. рублей.
Возможность получения грантовой поддержки в самом начале предпринимательской деятельности - существенный стимул для граждан. Как показывает опрос, проведенный Исследовательским центром портала SuperJob.ru (май 2009 г.) 43% россиян, не имеющих постоянной работы, всерьез задумываются о том, чтобы открыть свое дело. При этом основные опасения связаны с привлечением финансов и отсутствием опыта. Ограниченный доступ к финансам приводит к тому, что реально озабочены открытием своего дела лишь 8% оставшихся без работы граждан, остальные стремятся работать на организацию или боятся открывать бизнес.
До конца года гранты для создания собственного бизнеса получат более 8 000
начинающих предпринимателей по всей России.
Проекты, получившие грантовую поддержку, предполагают организацию бизнеса в таких сферах как производство, строительство, сельское хозяйство, инновационная деятельность, оказание бытовых услуг населению, торговля, услуги общественного питания и др.
Приоритетной целевой группой получателей грантов являются зарегистрированные безработные, работники, находящиеся под угрозой массового увольнения, работники градообразующих предприятий.
По предварительной оценке реализация данного мероприятия до конца года позволит создать более 25 000 новых рабочих мест в различных отраслях экономики.
Кроме мероприятий, реализуемых Минэкономразвития России по поддержке начинающих предпринимателей, Минздравсоцразвития России в 2009 году реализует комплекс мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. По программе Минздравсоцразвития России в 2009 году планируется обеспечить участие в программе 93 811 человек и поддержать 39 856 безработных граждан, регистрирующихся в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, юридических лиц.
При этом в регионах, где обеспечена координация двух программ, существенно повышается эффективность реализации каждой из них.
Учитывая существенную отдаленность в ряде регионов муниципалитетов от административных столиц и значительный объем конкурсных процедур, эффективная организация работы с претендентами возможна только при участии организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Как правило, речь идет о региональных и муниципальных фондах поддержки малого и среднего предпринимательства, бизнес-инкубаторах. Однако в случае перечисления средств непосредственно с расчетных и иных счетов указанных объектов инфраструктуры в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации у получателей поддержки такие средства учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль для юридических лиц и налогу на доходы для физических лиц.
В связи с изложенным, Минэкономразвития России предлагает внести ряд изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, в том числе:
а) дополнить статью 217 пунктом следующего содержания:
«35.1) суммы, полученные индивидуальными предпринимателями в виде финансовой поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также от организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства»;
б) дополнить пункт 14 части первой статьи 251 абзацем следующего содержания:
«в виде средств финансовой поддержки, полученных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также от организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;».
Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства относятся только юридические лица, которые включены в региональные программы развития малого и среднего предпринимательства, утвержденные нормативными правовыми актами государственной власти субъектов Российской Федерации.